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中共廣西投資集團有限公司委員會關于巡視整改情況的通報

發布時間:2019-06-25點擊次數:

根據自治區黨委的統一部署,2018年11月9日至2019年1月9日,自治區黨委第一巡視組(以下簡稱“第一巡視組”)對廣西投資集團有限公司(以下簡稱“廣投集團”)黨委開展了常規巡視。2019年2月28日,第一巡視組向廣投集團黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

廣投集團黨委高度重視巡視整改工作,立行立改,將巡視反饋的具體問題逐一明確責任領導、責任部門和完成時限,細化整改措施,倒排時間表推進整改工作。截至目前,巡視組反饋的63個具體問題已全部推進整改,106項整改措施已完成71項,巡視反饋問題整改取得了階段性成效。對已完成的整改任務,認真開展“回頭看”,防止問題反彈,對需要長期整改的任務,緊盯不放,分步實施,持之以恒抓好整改落實,做到問題不解決不松手,整改不到位不罷休,確保所有整改事項見底到位。廣投集團黨委以實際工作的開展推動巡視整改任務落實,以巡視整改成果促進各項工作開展,截至4月末,集團實現營業收入465.49億元,同比增長16.75%;實現利潤9.41億元,同比增長29.43%;完成投資34.12億元,同比增長151.2%;資產負債率69.53%;上繳稅費12.88億元;一季度集團13家二級企業中,7家收入增長20%以上(3家增長50%以上),9家利潤增長20%以上(4家增長90%以上),保持了“穩中有進,穩中向好”的發展態勢,圓滿實現一季度“開門紅”,為自治區經濟高質量發展作出了貢獻。

一、高度重視,迅速部署,確保整改任務落實到位

第一巡視組此次巡視,是對廣投集團黨的建設的一次精準把脈,也是對廣投集團各級領導班子、領導干部黨的建設的一次全面體檢。對巡視組指出的問題,廣投集團黨委誠懇接受、深刻剖析、堅決整改;對巡視組提出的意見要求,廣投集團黨委認真領會、全面貫徹、堅決落實。廣投集團黨委堅持把巡視整改作為嚴肅的重大政治任務,以堅決果斷的態度和措施貫徹政治巡視要求,確保整改任務取得扎實成效。

一是迅速統一思想,強化整改決心。228日巡視反饋會上,廣投集團黨委書記周煉代表廣投集團黨委表態,要樹牢“四個意識”,增強巡視整改的自覺性,強化政治擔當,認真履行巡視整改主體責任,強化監督,推動巡視整改落地見效。321日,廣投集團召開黨委會集中學習了習近平總書記關于巡視工作的重要講話和自治區相關文件精神,進一步統一思想認識。322日,廣投集團黨委召開巡視整改動員部署會,全面部署巡視整改工作,及時把集團各級領導干部的思想和行動,統一到中央、自治區黨委關于巡視工作的精神和廣投集團黨委關于巡視整改工作的部署要求上來。414日至19日,集團在中國人民大學、陜西延安舉辦2019年加強黨的政治建設第一期培訓班”,組織所屬企業黨組織和集團直屬黨委各支部書記30余人參訓,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神,貫徹落實中共中央《關于加強黨的政治建設的意見》,不斷提升國有企業黨員領導干部政治素質和管理能力,為抓好整改落實奠定堅實的思想基礎。

二是成立領導機構,強化組織領導。廣投集團黨委成立了巡視整改工作領導小組,領導小組下設領導小組辦公室。建立整改落實工作日常協調機制,集團黨委牽頭抓總,將集團總部各部門、各二級企業黨組織負責人全部納入整改工作的推動和實施,發揮表率作用,切實擔當整改工作第一責任人的責任,形成了總部—二級平臺—所屬企業三級聯動、各責任單位黨委分工負責的整改工作格局,形成工作合力。

三是細化實化措施,科學制定方案。廣投集團黨委堅持問題導向,對照巡視組反饋的問題和提出的意見建議,逐一研究梳理,形成廣投集團《關于自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見整改落實方案》。《方案》針對巡視反饋的具體問題,共提出了106條整改措施,明確每項整改任務的責任領導、責任人、牽頭單位和重點整改單位,確保事事有人抓、件件有著落,同時又舉一反三、標本兼治,著眼持續改進和提升,切實形成自我發現問題、解決問題的長效機制,不斷鞏固和擴大巡視成果。

四是堅持以上率下,壓實主體責任。召開巡視整改專題民主生活會,對照巡視反饋意見,緊密聯系思想和工作實際,聚焦在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨方面存在的突出問題,深入查擺,進一步明確了整改措施。領導班子主要負責人以上率下,認真履行第一責任人責任,對整改落實中的重大決策親自部署,重大問題親自調度,重要情況親自過問,其他責任領導主動擔責,加強督辦指導協調,推動問題整改,推動形成上下聯動、合力整改的工作格局。

五是堅持問題導向,加強督促檢查。集團黨委嚴格按照“一個問題一個檔案”要求,對有關工作記錄、臺賬和支持材料要求妥善保存;實行整改完成情況周報制度,同時實行整改完成情況審查銷號制度,對具體問題整改完成情況通過查閱資料、實地查看、走訪座談等形式開展聯合檢查,重點核查整改情況是否屬實、整改成效是否明顯、整改檔案是否規范。

六是強化標本兼治,建立長效機制。堅持邊整改邊完善邊提高,將行之有效的做法及時固化為制度,制定出臺“管長遠”的制度,固化整改工作成果,形成相互銜接、相互配套的長效工作機制,鞏固和擴大整改成果,真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進各級領導干部作風轉變的過程,成為推動集團科學發展、跨越發展的過程。在完善健全制度的基礎上,進一步嚴肅執紀、嚴肅問責,堅持有案必查、有腐必懲,決不姑息,決不手軟,形成執紀問責高壓態勢。

二、精心組織、分類整改,強力推進整改落實

近三個月來,集團黨委深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神,堅持強化問題導向,緊緊圍繞巡視組指出的4個方面、14類問題,全力以赴推進整改。

(一)圍繞全面增強黨的領導,著力貫徹落實上級黨委決策部署推進整改

1.全面增強政治理論學習,開展黨組織學習情況監督檢查,提高黨員干部學習積極性。一是制定印發年度中心組學習計劃,廣投能源、廣投銀海鋁等8家企業黨委也于411日前制定了2019年理論學習方案,提高政治站位;二是加強對基層黨組織政治理論學習的督促指導,集團黨委舉辦了“黨的組織生活內容和要求及記錄規范”專題培訓,組織集團直屬黨委各黨支部、8家所屬企業黨委對“三會一課”筆記本記錄自查自糾,緊盯“虛假學習”“敷衍學習”等形式主義、官僚主義問題,嚴肅黨內政治生活;三是將“四個意識”“四個偉大”“五大發展理念”等黨建常識內容納入2019年集團黨員領導干部培訓計劃,印發《黨和國家、自治區重要專有名詞應知會》手冊,并組織集團系統黨員開展黨的知識理論測試,把黨的政治理論學習抓在日常。

2.突出黨的核心領導地位,增強國企黨建和意識形態建設,理順各層級黨組織關系和管理。一是強化對中央、自治區有關文件、會議精神的學習貫徹,按照全國、全區國有企業黨的建設工作會議精神,修訂《廣西投資集團有限公司貫徹落實“三重一大”事項決策制度實施辦法》,補充黨委會前置程序內容,責成華銀鋁等企業將黨組織會議前置要求寫入公司章程,指導中恒集團修訂《廣西梧州中恒集團股份有限公司黨委班子議事規則》;二是嚴格按照中央《中國共產黨重大事項請示報告條例》和《集團所屬企業黨組織向集團黨委報告工作制度》,落實下級企業黨委向集團黨委重大事項請示報告制度,加強對北部灣銀行黨委管理,加強對銀行政治、思想、組織、作風、紀律、制度和反腐敗建設工作的指導;三是加強意識形態工作責任制,層層簽訂《意識形態工作責任書》,把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容,做到與日常業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核,每半年召開一次意識形態分析研判會,每年召開專門會議研究部署意識形態工作。

3.防范化解重大風險,強化安全環保紅線意識,深入開展脫貧攻堅工作,著力打贏“三大攻堅戰”。一是展開閑置資產處置攻堅戰,加強聲譽風險管理和制度建設,與社會機構合作開展輿情監測,通過表單式管理完善內部輿情報送機制,實現對所屬企業輿情事件的掌握,印發《廣西投資集團有限公司并購管理辦法(試行)》,及時排查和防范重大潛在風險,規范聲譽風險管理;二是加大所屬企業污染防治工作力度,不定期組織開展對所屬企業污染源及相關隱患的排查,責成鹿化公司加快處置硫鐵礦、鐵精礦等露天堆放的生產物料,責成廣投能源公司加快推進來賓電廠3#、4#機組超低排放改造工程,責成廣投大健康加強對純正堂制藥公司的安全環保監管;三是按照宜種則種、宜養則養、宜工則工的原則,落實幫扶資金,支持大興鎮江仰村、東廟鄉三團村發展集體經濟。集團于2019年5月16日在都安縣召開“2019年度脫貧攻堅推進會”,現場專題部署2019年精準扶貧。

4.圍繞國有資本投資公司試點改革,全面推進國企改革、結構調整、產業布局、體制機制創新等各項工作。一是繼續深入推動國有資本投資公司改革,貫徹落實“產融投”協同發展戰略,形成“總部管資本,平臺管資產,三級管運營”三級架構,初步建立與總部、平臺定位相適應的授權管控工作機制,并確保各項授權事項“接得住、行得穩、管得好”。二是千方百計推進國有資產保值增值,按照“一企一策”“分類處置”原則制定虧損企業治理方案,印發《2019年企業退出和閑置資產處置工作方案》,多措并舉加大力度推進“兩金”壓降。三是大力推進重大項目建設,集團參建的防城港核電二期工程采用具有我國自主知識產權的三代核電技術——華龍一號,正在緊鑼密鼓推進,成為我國核電“走出去”戰略的橋頭堡;天然氣管網“縣縣通”、125萬噸/年烯烴綜合利用、來賓銀海鋁大扁錠項目等正積極推進中。

(二)圍繞夯實黨建根基,強化基層黨建工作監督指導推進整改

5.從嚴從實抓好黨內政治生活。一是堅持貫徹落實集團黨委工作制度、集團黨委班子議事規則,確保研究重大事項時出席人數達到規定要求,實現黨委班子集體領導的制度化、規范化、科學化;完善集團決策類會議制度,在《廣西投資集團有限公司貫徹落實“三重一大”事項決策制度實施辦法》中明確主要領導在研究“三重一大”事項時末位表態發言條款;監督指導所屬企業完善“三重一大”決策機制。二是嚴格執行“三會一課”制度,下發《關于開展2018年度廣西投資集團直屬黨委所屬黨支部黨建工作考核的通知》,對新成立的數字廣西黨支部會議記錄、歸檔資料等進行培訓指導;加強對各級黨務工作人員的培訓;對照《中國共產黨支部工作條例(試行)》,修訂完善并印發《廣西投資集團有限公司黨支部工作制度》。三是以2018年度組織生活會召開為契機,督促領導班子成員率先垂范,帶頭參加雙重組織生活,積極開展批評與自我批評;引導黨員在批評與自我批評的氛圍中,紅臉出汗,相互提高,營造組織生活會嚴肅認真講實話、防微杜漸抓實質的政治氛圍。

6.規范基層黨組織建設一是召開2018年度黨組織書記落實主體責任工作現場述職評議考核會;審議通過《所屬企業黨委全面從嚴治黨責任書》(2019年度),并與10個所屬企業黨委進行了簽訂;加強對黨組織換屆選舉有關制度和流程的宣貫指導,指導北部灣銀行調整優化基層黨組織設置。二是嚴格遵照《中國共產黨發展黨員工作細則》及自治區國資委黨員發展指導意見,合理安排黨員發展計劃;加強黨員黨組織關系轉移管理,妥善處置不合格黨員。三是嚴格黨費、黨建工作經費開支使用范圍,以剛性的制度約束促進黨費、黨建工作經費使用進一步規范化、科學化;對黨費使用情況進行一次梳理排查。

7.嚴格選人用人程序,加強人才隊伍建設。一是參照2019年新修訂的《黨政領導干部選拔任用條例》《黨政領導干部考核工作條例》,修訂集團中層管理人員選拔任用流程,嚴格執行選人用人有關規范,重點抓好干部選拔的民主推薦程序;組織相關部門學習研究華潤、華為、國投、神華等企業的經驗,對標修訂完善集團管理人員職級體系和選任程序,暢通總部與所屬企業干部員工的選任通道。二是開展差異化管理企業選人用人工作檢查,對選人用人不規范行為進行糾正;責成中恒集團制定《中恒集團經理人管理辦法》。三是完善人力資源規劃,構建人才隊伍建設體系;構建廣投集團外部人才庫,完善人才引進機制,搭建廣投數字大學,建立分層級干部培訓體系。

(三)圍繞全面從嚴治黨,深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作推進整改

8.堅決落實“兩個責任”,加大執紀監督問責力度。一是認真貫徹落實全面從嚴治黨主體責任,定期聽取基層黨建工作情況匯報,切實發揮黨委領導核心和政治核心作用。2019年以來,集團黨委會審議通過《集團黨委2018年工作總結和2019年工作計劃》《全面從嚴治黨責任書》《2018年度基層黨組織書記述職評議考核結果》等多個黨建工作議題;集團領導班子成員認真履行“一崗雙責”,在召開專題會議、到企業調研的同時聽取和指導基層黨建工作;發揮黨建考核“硬約束”作用,層層壓實責任;下發《關于調整2019年集團領導黨組織關系所在黨支部并落實好“一崗雙責”職責的通知》,進一步促進集團領導班子成員履行好“一崗雙責”職責;建立向集團領導通報巡察內容及反饋巡察發現問題的工作機制,明確分管領導對巡察發現問題整改的領導責任。二是進一步補充相關崗位專職人員,配齊配強紀檢監督隊伍力量;指導所屬企業設立紀檢機構、配備紀檢人員,確保執紀監督工作力量得到有效保障。三是強化紀檢監察干部履職能力,提高政治能力,把準政治方向,站穩政治立場,敢于動真碰硬,強化自我監督,自覺接受黨內監督和社會監督,堅決防止“燈下黑”。

9.強化服務意識,倡導務實文化。進一步規范授權管理,下發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,著力解決形式主義問題;通過多種形式舉辦集團業務培訓;加強企業文化建設,提倡務實文化,提升機關服務意識;加強對所屬企業項目立項、報批的工作指導,加快項目審批效率,強化集團各部門與所屬企業之間業務交流溝通。梳理和修訂《廣西投資集團有限公司項目投資管理辦法》,進一步規范項目投資管理申報流程。

10.加強干部在推進企業轉型提質中的創新和擔當精神修訂集團績效考核、薪酬管理制度,突出業績導向、崗位價值、市場對標、行業對標,明確績效考核目標,完善激勵約束;根據前期學習研究華潤、華為、國投、神華等企業的經驗,現已完成改革總體思路的起草工作;根據年度考核結果,對部分擔當作為比較差的所屬企業領導成員開展組織談話、提醒,對部分無法完成任期考核目標的領導班子進行調整。截至5月上旬,已整理2018年度所屬企業領導班子和領導人員考核情況,并通知各所屬企業研究提出考評等次建議;并在428日組織開展了集團總部、二級企業負責人履職情況民主測評;根據工作需要,組織開展集團總部、所屬企業的干部輪崗鍛煉、掛職鍛煉或跟班學習。計劃安排43名二級、三級企業的骨干員工到集團總部跟班學習,增強集團制度和文化對二級、三級企業的影響。20193月起已集中安排中恒集團19名業務骨干到集團各業務部門跟班學習。

11.持續強化全面風險管理和依法治企工作。加強與恒元公司管理人的溝通協調,統籌恒元公司的后續資產處置等有關事項,最大限度維護債權人合法權益。針對“廣投欣意公司”問題,明確廣投銀海鋁公司的整改責任,加強與律師事務所溝通,保障自身合法權益。增量應收賬款方面,強化風險管理和貿易管理,實施貿易資格審批,嚴格規范賒銷管理。

12.堅決落實整改上輪巡視反饋的問題。印發《關于調整2019年集團領導黨組織關系所在黨支部并落實好“一崗雙責”職責的通知》,促進領導班子成員切實履行“一崗雙責”;強化基層黨組織規范化建設;嚴格執行《廣西投資集團有限公司經濟運行分析工作管理制度》,定期針對各企業在重大決策和運營措施報告情況進行檢查,繼續推進所屬企業法人治理規范性建設,強化全面風險管理考核。

(四)圍繞選人用人巡視檢查反饋的其他問題推進整改

13.規范干部人事檔案管理。一是開展干部人事檔案集中整理,按計劃做好檔案的查漏補缺工作;按照應審盡審要求,開展集團黨委管理干部的人事檔案專項審核工作。二是在干部選拔任用中,嚴格執行“凡提必審”,做好任前審核工作和審核材料的完整性管理。三是開展梳理黨員檔案材料工作,對存在缺失的檔案材料進行補充完善。

14.完善出國(境)管理一是修訂印發了《廣西投資集團有限公司職工出國(境)管理辦法》,完善出國計劃報批制度。二是強化黨員干部因公出國(境)管理,截至20195月上旬已對集團總部和所屬企業開展了2場出國(境)管理辦法的制度宣貫。三是建立因私出國(境)信息查詢臺帳、證件登記管理臺帳、領導干部因私出國(境)情況備案臺帳,嚴格使用審批,強化日常監管。

三、持之以恒、鞏固成果,扎實推進全面從嚴治黨、從嚴治企

廣投集團黨委深刻體會到,自治區黨委堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,把巡視作為全面從嚴治黨的重要手段和黨內監督的戰略性制度安排,充分發揮巡視發現問題、形成震懾的“利劍”作用,是完全必要、非常正確的。下一步,集團黨委將堅持目標不變、標準不降、力度不減,持之以恒抓好整改落實,對已經完成的整改任務,適時組織回頭看,鞏固整改成果;對巡視提供的具體線索,查清查實,絕不遺漏;對整改工作質量不高、效果不好的單位、部門,責令其繼續整改;對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行整改;對未整改徹底的,將一查到底。

(一)常抓不懈,把巡視整改工作同全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發展

一是深入開展“不忘初心  牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把開展主題教育同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,貫徹守初心、擔使命,找差距、抓落實的總要求,切實達到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標。二是牢固樹立“四個意識”,深化黨對國有企業的領導。把深入貫徹落實《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》作為深化巡視整改的重要舉措,確保中央和自治區重大決策部署在集團堅決貫徹執行。三是進一步夯實基層黨建基礎。督促基層黨組織規范黨內政治生活,認真落實民主集中制,嚴格執行“三會一課”制度等組織生活制度。

(二)舉一反三,把巡視整改工作與構建長效機制結合起來,持續強化依法治企促進集團平穩快速發展

本著“有則改之、無則加勉”的原則,以整改為契機,以問題為導向,舉一反三,完善制度,堵塞漏洞。既拿出“當下改”的舉措,集中解決巡視發現的突出問題,又形成“長久立”的機制。結合集團黨委巡察、2019年集團制度立改廢、年度黨建工作考核等專項工作,把加強制度建設擺上重要位置,認真查找制度機制漏洞,建立長效機制,扎緊制度的“籠子”。將制度建設作為提高巡視整改工作成效和集團整體管理效能的基本著力點,及時把巡視整改中的有效做法制度化、成果經驗長效化,努力做到完善一套制度、解決一類問題、消除一個病根,確保整改成效管長遠、固根本,進一步提升集團工作的科學化、標準化和規范化水平,促進整改成果向深度和廣度發展。

(三)鞏固成果,把巡視整改工作與集團中心工作結合起來,促進集團更全地提升高質量發展的能力和水平

一是爭當落實新發展理念的排頭兵。認真貫徹執行自治區黨委、政府決策部署,充分發揮廣西最大投融資平臺優勢,把提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值作為企業黨組織工作的出發點和落腳點。堅持新發展理念,深化供給側結構性改革,著力推進重大項目建設,加快推進新興產業發展,以“產融投”協同發展戰略加快企業做強做優做大。深入開展降成本、控費用、清層級、壓“兩金”、降負債和提質增效工作,打好閑置資產處置攻堅戰。二是不斷加快國有企業改革步伐。進一步完善公司法人治理結構和授權管理體系建設,加快構建以“投資”為主業、具有鮮明特征的廣西國有資本投資主體。三是進一步強化風險防控,打贏“三大攻堅戰”。聚焦全面風險管理,處理好改革發展與穩定的關系,加大對污染防治工作的壓力傳導,加強督促檢查,牢牢守住生態環保的底線,綜合運用產業扶貧、金融扶貧、健康扶貧等行業優勢和資源優勢,確保貧困村如期脫貧摘帽。

(四)強化落實,把巡視整改工作與解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干結合起來,持續提升服務廣西經濟社會發展的能力

一是以更寬視野更大氣魄解放思想、改革創新。貫徹落實全區省級領導和廳級主要負責同志專題研討班會議精神,著力破除各種陳舊落后的思想觀念和思維定勢,以思想大解放推動事業大發展,把集團工作放到全國、全區大局和面向東盟、面向世界的大格局中去思考、去謀劃、去部署、去推進,科學引領新時代集團高質量發展。二是搶抓機遇擴大對外開放。強化對接國家和廣西重大戰略、重要任務,充分發揮國有企業獨特優勢,重點在“一帶一路”建設、國際陸海貿易新通道、傳統產業“二次創業”、數字廣西、工業強桂等方面聚焦發力,全面提升金融服務實體經濟能力和水平,發揮投資引領作用,加快建立“研、融、投、管、退”投資體系,抓好基金募集和基金設立,加快廣西東盟“一帶一路”系列基金落地、助力國際陸海貿易新通道建設,推動數字廣西建設。三是促進激勵干部職工新時代新擔當新作為。進一步貫徹中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,落實好自治區關愛干部政策,堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,扎實推進領導干部能上能下,選拔配備想干事、能干事、干成事的精兵強將,把推動改革創新、敢于擔當納入考察內容,逐步形成“優者上、庸者下、劣者汰”的科學機制。

(五)轉變作風,把巡視整改工作與解放思想、改革創新結合起來,努力營造風清氣正的良好政治生態

一是持續轉變作風,努力營造風清氣正的政治生態。堅持不懈糾正“四風”問題,繼續鞏固和深化落實中央八項規定精神和自治區實施意見的成果,堅決防止不正之風回潮反彈。二是加強反腐倡廉教育,筑牢思想防線。深入開展理想信念、宗旨、黨風黨紀和廉潔自律教育,增強教育針對性和實效性。加強反腐倡廉正反面教育,弘揚勤廉務實的作風,樹立廉潔從業的典型。三是加大監督執紀問責力度,深入開展反腐敗斗爭。加大案件查辦力度,突出對“一把手”和重點領域、重大任務、重要崗位、關鍵環節的監督,對違紀違規問題進行立案查處,對違紀違規人員嚴肅問責,繼續加強集團內部巡察工作,力爭完成巡察全覆蓋。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:0771-5780916;郵政信箱:廣西南寧市青秀區民族大道109號投資大廈2101室;電子郵箱:[email protected]

            中共廣西投資集團有限公司委員會

2019625        

 





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